2012年度中國新化學物質申報情況分析

《新化學物質環境管理辦法》（環境保護部第7號令，以下簡稱7號令）于2010年10月15日正式實施。自7號令實施以來，環境保護部（MEP）定期對新化學物質環境管理登記情況進行了公示和公告。截止2013年1月4日，科研備案共進行了7次公告，簡易申報共4次公告，常規申報7批公示。瑞旭技術專家在此為您進行2012年度中國新化學物質申報情況分析。對此如有疑問，歡迎發郵件至info@cirs-group.com進行咨詢。

●各申報類型申報情況

●2012年度新化學物質申報情況分析

從公示和公告物質數據來看，2012年全年共公布批準890份科研備案、3402份簡易申報、55份常規申報。從申報數量看，科研備案與2011年相差無幾，簡易申報數量與2011年比減少了約25%，常規申報全年共公示55個物質，數量較2011年呈幾十倍增長。

簡易申報，公告數量減少，究其原因，可能有以下兩點：

（1）簡易申報所需試驗數據較少，試驗周期短，且除工藝產品研究開發之外的簡易申報登記證都無有效期一說，所以對小量級生產或進口企業來說，取得簡易申報登記證之后可謂一勞永逸；

（2）登記中心在2012年中對簡易申報采取了更為嚴格的形式審查標準，尤其對申報物質標識信息表述要求更為規范和細致，且對保密物質的類名編制要求也更嚴格，不符合規范的申報材料均需補正后重新提交，這在一定程度上延長了申報周期，進而對申報量有一定影響。

常規申報，公示數2011年僅2個，2012年呈幾十倍增長。究其原因可能為：

（1）常規申報所需測試數據多，試驗周期長，專家評審考查因素多，7號令實施初期，成功申報案例會較少。但隨著時間的延長，小量級和大量級的申報物質其申報所需試驗數據，在這兩年內陸續完成，故常規申報物質呈遞增趨勢。瑞旭專家預計，2013年常規申報數將持續大幅增長，且在最近一兩年內會出現一小高峰。

（2）在外資企業應對法規積極態度的帶動下，國內企業也開始紛紛響應，逐年增多。如，申報企業從2011年的3家企業到2012年的數十家企業，且同一企業的申報數也在增加，像巴斯夫、亨斯邁和聯化科技在2012年度分別有5個物質獲批準。

（3）國家及地方環保部對新化學物質申報的監管力度越來越強。如，環保部化學品登記中心于2012年10月15日公布“關于公布未提交2011年度報告的登記證持有人信息的通知”，要求2011年未提交年度報告的企業在規定時間內補交年度報告，而非任之不管；環保部污防司于10月17-19日在重慶、河北（石家莊、滄州）兩地開展調查試點工作；2012年10月22日，環保部辦公廳發布文件“關于開展全國生產化學品環境情況調查的通知”；以及環境保護部污防司于2012年11月27-28日在北京組織召開“全國生產化學品環境情況調查培訓班”。可見，國家及各地方環保部對新化學物質的監督管理將逐漸加強。瑞旭技術在此提醒，國內外企業有新化學物質生產或進口的，需積極響應國家化學品法規，為自己的貿易提前做好法規應對措施。

2012年活躍申報人 表1列出了2012年申報量位列前十的申報企業，其中BASF、PPG、杜邦、DIC、阿克蘇諾貝爾是其中最為活躍、申報量最大的5家企業。

相關鏈接：

• 2012年7月-12月新化學物質環境管理登記證簡易申報基本情形批準情況表.pdf
• 2012年7月-12月新化學物質環境管理登記證簡易申報特殊情形批準情況表.pdf