解讀丨“新國十條”如何助力小微企業？

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國務院日前發布的《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》從10個方面扶持小型微型企業健康發展，被稱為“新國十條”。那么，“新國十條”如何體現對小微企業的扶持？請看業內權威人士近日就《意見》中熱點問題進行的解讀。

解讀人：國家工商總局個體私營經濟監管司副司長張霞、中國中小企業發展促進中心副主任陳新

觀 點：小微企業發展“新國十條”對扶持政策措施進行了一定程度的整合集中，注重解決政策落實的“最后一公里”問題，并首次明確了扶持小微的各種政策適用于個體工商戶。

張霞和陳新認為，《意見》篇幅不長、條數不多，但內容涵蓋廣泛，有針對性地扶持小微企業發展。其中，第二條專門針對稅收問題，特別強調打通稅收政策落實的“最后一公里”；第五、六、七條針對投融資領域，解決小微企業資金缺乏的問題。

近年來，我國陸續出臺了一系列支持小微企業發展的政策措施。在張霞看來，此次《意見》相比以往的措施有4個突出特點。具體來講，小微企業發展“新國十條”的設計初衷就是針對新設立的小微企業；針對小微企業面臨的普遍問題，對支持和扶持的政策措施進行了一定程度的整合集中；注重解決政策落實的“最后一公里”問題；首次明確了扶持小微企業的各種政策適用于個體工商戶。

“中小企業量大面廣，以前的政策措施涉及方方面面，執行起來比較分散，企業很可能抓不到政策的實惠。此次《意見》不只把各個部委的職能全部包括進來，同時也強調了直接可操作性，針對性也更強了?！标愋赂嬖V記者。

張霞表示，針對小微企業發展中面臨的一些主要問題，《意見》主要從4個方面給予扶持。“一是消減稅費，擴大小微企業的生存空間。二是補充資金，讓沒有錢辦企業的企業運轉起來，讓融資不難、融資不貴。三是解決小微企業普遍存在的用工難、缺人才、留不住的問題。四是解決場地困難問題?！睆埾颊f。

同時，《意見》一直把解決問題作為制定政策的指導思想之一。其中，第九條提出建立支持小型微型企業發展的信息互聯互通機制。此條內容就是為了使企業集中了解國家各類支持和扶持優惠政策，同時推動政策“落地開花”，形成對小微企業扶持的長效機制?！耙劳衅髽I信用信息公示系統，匯集各部門的有關信息，建立小微企業名錄，集中公開各類扶持政策，同時把小微企業享受政策的情況動態地予以公示，這一系列舉措的目的就是在于加強對政策實施的監督。”張霞說。

針對解決“最后一公里”的問題，《意見》提出各級政府設立創業投資引導基金，積極支持小型微型企業。“這種投資基金本來是完全市場化的手段，但是我們把政府支持小微企業的財政資金與其結合，通過它放大政府資金的效應，加大對小微企業的支持，這是符合市場要求的，也表明我國更加注重運用市場化的手段實施政策?！睆埾急硎尽?/span>

陳新認為，“扶持中小企業、小型微型企業的工作重點之一，就是大力推動中小企業和小微企業的服務體系建設，特別是公共服務平臺建設，它在解決小微企業的共性需求、暢通信息渠道、改善經營管理、提高發展質量等方面發揮著重要的支撐作用。”

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