歐盟修訂POPs法規，延長含PFOA滅火泡沫過渡期并放寬痕量限值

2025年7月14日，歐盟官方公報正式通過《授權法規 (EU) 2025/1399》，對《歐盟持久性有機污染物（POPs）條例》(EU 2019/1021) 附錄I中有關全氟辛酸（PFOA）、其鹽類及PFOA相關化合物的管控條款進行修訂。

核心修訂內容

1.特定豁免期限延長

原定于2025年7月4日到期的含PFOA消防泡沫使用豁免期將延長至2025年12月3日。歐盟委員會指出，成員國及行業反饋顯示，現有消防系統中PFOA相關化合物的檢測難度高、實際殘留量預估不足，可能導致合規困難。此次延期為《斯德哥爾摩公約》允許的最長期限。

2.痕量限值調整

由于抽檢發現現有泡沫及其濃縮液中的 PFOA 含量常超過現行無意痕量污染物（UTC）限值（0.025 mg/kg），新規專門設立“消防泡沫臨時限值”：

• PFOA 及其鹽類：1 mg/kg（0.0001%）；
• 任何單獨的 PFOA 相關化合物或 PFOA 相關化合物組合：10 mg/kg（0.001%）

上述寬限僅適用于“已安裝的滅火系統”，有效期三年，至 2028 年 8 月 3 日止，為企業爭取替換時間。考慮到舊系統清洗后仍可能殘留 PFOA，進而污染新裝無氟滅火泡沫，條例對“無氟泡沫”設定殘留總量上限 10 mg/kg，并要求按“最佳可得技術”清洗系統。

3.術語與追溯條款

條例首次在立法層面界定“滅火泡沫”為“任何用于產生泡沫以撲救火災的混合物，包括但不限于泡沫濃縮液及配制溶液”。
此外，以下在歐盟內已經使用含有PFOA及其鹽類和相關化合物的產品在特定豁免期滿后繼續使用：

• 半導體光刻/蝕刻工藝
• 膠片用感光涂層
• 用于防護工人免受危險液體侵害的拒油拒水紡織品
• 侵入式和植入式醫療器械

下一步計劃

歐盟委員會將在 2026 年底前評估各國替換進度，并視情況決定是否再次調整限值。